中国一直是铅酸蓄电池使用和制造大国，铅蓄电池年产量约占全球总产量的4成，随着时间的推移，这些铅蓄电池回收也变成了行业的“疑难杂症”。

铅蓄电池回收不像一般废旧物品那样，它具有一定的危险性，并非“想收就能收”，而且本省内没有具备资质的铅蓄电池回收处理企业，必须要办理跨省废物转移手费，办理转出省和承接省之间的转移联单，审批时间较长，加上运输物流成本，其结果多半无利又繁琐，致使规范企业只能“望而却步”，不愿意去做废旧铅蓄电池的回收体系建设这项工作，做的也是无力无心。

一是布局门槛相对低，“小作坊”赚钱更容易。

个体商贩从事回收作业时不含税交易，也没有污染处理成本，就可以抬高废铅酸蓄电池回收价格，争夺废电池货源，他们主要分布在河南、江西、山东、河北等局部人口密集地区，致使正规企业面临“缺粮”的尴尬局面，无法与非法产业链竞争，最终形成“劣币驱逐良币”局面。

二是废铅酸蓄电池面广量大，相关部门单打独斗难有作为。

建设废铅酸蓄电池回收体系是一项庞大的社会系统工程，涉及社会管理多个方面。由于缺乏齐抓共管的工作机制，其他部门或单位大多不愿参与，仅凭危险废物监管部门一己之力，往往很难从根本上解决问题。　　

三是正规企业缺乏竞价优势。

正规企业要在环保、设备、技术等方面投入，加上管理等其它费用，导致正规回收企业处理成本高，缺乏市场竞争力。　

四是民众素质有待提高。

日本、美国、德国等学校从小学会设立废物回收的教程和相关培育，提高民众对废弃物资回收意识及环保意识。另外国外的铅酸蓄电池厂大多会在产品包装里附有图文告知废旧电池的处理方法和相关要求，给后续回收打下了坚实的基础。

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